金山“307高地”将拆违与解决民生难题结合

一位村民正在路边认真地看卫通地区整治范围规划图

每个房间的会议桌前，都围坐着一圈人，热烈讨论着什么；大厅墙上，最醒目的是一张“作战地图”，上面插着红绿两色小旗帜；地图对面的墙上，张贴了一张张工作组人员的具体分工表。　　

这是金山干部口中的“307高地”指挥部，位于金山卫镇农建村村委会外的一栋办公楼里。而这所谓的“307高地”，正是被列入上海第二批17个市级整治地块的金山卫通地区，区块总面积为3.07平方公里。　　

对照“作战地图”，卫通地区正紧锣密鼓开展地毯式整治，每天更新区域整治进展情况，“力争在6月底之前基本完成整治任务”。金山这一地块为何列入全市第二批重点整治地块？这一难度更大、范围更广的区块，真的能够快速完成拆违任务吗？ 　　

为何聚焦卫通地块 　　

早在去年底，金山区已开始在全区范围内排摸，逐步圈定卫通地区的4000多亩地块。最初，这里被定为2016年金山区环境治理的“重点攻坚区域”，后来升级为上海第二批17个重点整治地块之一。　　

这一地块主要在张泾河沿线，涉及金山卫镇卫通村、农建村的18个居民小组。今年1月初，记者曾随金山区委书记李跃旗到现场走访，只见张泾河沿岸不少违建已被推倒、清理，但仍存在大量的堆场、垃圾场、废品回收站、无证建筑、鸡鸭养殖场等，满眼望去一片乱糟糟。在正式划定这一地块前，区委领导已多次前来暗访，第一次就在寒风中坐船10多公里，“以前在岸上看，有围墙和大树挡着，觉得整治难度不太大。但从水面上看过去，触目惊心，各种安全隐患都暴露出来了。” 　　

据了解，卫通地块面积为3.07平方公里，大约4000多亩，远远大于全市第一批11个地块中的800多亩的金山新泾地区，整治的难度和复杂性相当大。　　

为什么聚焦卫通地块？金山卫镇党委书记唐卫星说，卫通村、农建村区域突出存在的生态环境和“五违”问题由来已久，群众一直反映强烈，该区域位于金山卫镇和张堰镇交界处，同时还是金山新城的城乡接合部地区，并且靠近金山石化和金山第二工业区，辖区内外来人口多、管理难度大，“五违”现象相对较多，有的地方甚至成了脏乱差的代名词，有的成了治安案件的高发地。 　　

农民是否支持拆违 　　

今年春节后上班第一天，金山区正式启动卫通地区的环境整治。现场不仅成立了指挥部，还组建了14个工作班组，每个班组分别负责一个村民小组或网格的整治任务。　　

到目前为止，区块内的520户违建农户已100%签约同意拆违，28户不规范养殖户也已经100%签约同意拆违，16户田间窝棚还只剩下一两家正在“攻坚”之中。上述已经签约的“五违”情况，也已大部分清拆完毕。　　

为什么拆得这么快？百姓真的支持吗？记者特地走访了几位村民。　　

55岁的周桂芳是卫通村的村民，她说，自己共有两间60多平方米的违建，原来一间用作车库，另一间用作鸡鸭棚，现在都已拆了，“一开始，村民们都在观望，后来看到村干部都带头拆违了，也就都同意了。” 　　

73岁的黎水余是农建村的老党员，也是今年3月第一批带头拆违的村民，共拆除了自家160平方米的违建。　　

黎水余说得很干脆：“拆了，好看多了。环境整治，必须要先拆掉违法建筑。我是党员，必须带头，群众自然就好拆了。” 　　

“没办法，不拆不行，大趋势是这样的。地图就挂在这儿，每一点都逃不过！”卫通村的沈光明，说得似乎有些无奈。他家共有300多平方米的违建，其中一间还开了商店，但目前也已签约同意拆违。 　　

拆违也要讲人情味 　　

拆违不能是冷冰冰的，也不能是与群众对立、对抗的——金山区还把这次拆违当成改善干群关系的一个契机，在过程中探索了大量的群众工作法，并把拆违与解决民生难题结合起来。　　

卫通村的小周最近成为了新跃物流会计部的一名实习生，这对于即将从大专毕业的她来说，是一个难得的机会。这个机会，正是镇里的拆违工作人员替她争取来的。　　

小周从小和奶奶生活在一起，家里几十平方米的违建是奶奶用退休金建造的，原本打算用来养羊。在工作人员前期宣传、走访时，奶奶的情绪很激动。工作人员表示，这次的“五违”整治，拆违的红线是不可逾越的，但对于老人家里的实际困难，镇里也一直在考虑帮助解决。一次偶然的机会，工作人员了解到老人的孙女正在找工作，而恰好镇上团委也了解到新跃物流正有合适的招聘岗位，就帮助她提供了就业信息，并积极“牵线搭桥”，使她获得了这个机会。　　

卫通村的杨先生腿有残疾，虽然家里建了三层楼，但年迈的父母和他都需要住在底楼，因而对底楼违建“依赖”很大。考虑到他家的实际情况，村委会帮助他在家里安装了无障碍设施。　　

“尽量替百姓考虑，帮他们解决一些小困难。比如，拆违后要及时跟进施工队，抓紧时间清理建筑垃圾，给他们腾出空间停车、放东西。有的村民年纪大了，东西不好搬，我们就联系工程队帮忙搬一下……”在卫通地区环境综合整治办公室，“签拆清修建”这几个词，经常被大家挂在嘴上。拆违后的“回访”工作也是重要一环。尤其最近雨季来临，镇里领导和相关工作人员格外重视“拆清修”的结合，特别是“清”和“修”，力争让农户满意，不产生新的问题。　　

松金公路两边的很多商铺，都是经营了多年的“老店”。“麻雀虽小五脏俱全”，周边居民对他们十分依赖。因此，目前有关方面正在规划，要在附近建设一座便民的集市菜场，方便百姓生活。　　

“现在，这里是五违‘高地’，未来会变成生态环境的‘高地’。”唐卫星说，彻底消灭“五违”之后，镇里将在此建立生态环境保护的长效管理机制，切实做到治理一块、巩固一块、美化一块；腾出的土地，将大面积种植绿化，新增居民健身点、亲水平台和休闲垂钓点，建设一个社区公园，打造幸福美丽和谐的乡村。

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